В отношении управления импортом подержанного электромеханического оборудования, с ростом рисков в области качества, безопасности, санитарии и экологии, таможня приняла ряд строгих мер по инспекции и контролю. Данная статья направлена на углубленный анализ случая недостоверного декларирования подержанного электромеханического оборудования, чтобы помочь предприятиям понять критерии идентификации подержанного оборудования, перечень товаров, подлежащих обязательной проверке, а также требования таможенного контроля, тем самым способствуя правильному декларированию и избеганию ненужных рисков.

В сентябре 2021 года компания А подала заявление в таможню В о импорте партии клапанов/переливающих клапанов (код товара 84814000), не объявив их как бывшие в употреблении электромеханические изделия. Однако при проверке таможня В обнаружила, что материал товара имеет стальной цвет, вследствие чего возникло подозрение, что речь идет о бывших в употреблении электромеханических изделиях. В ответ на это компания А защитивалась, заявляя, что продукт является абсолютно новым, неиспользованным, а стальной цвет материала обусловлен длительным хранением и окислительным износом алюминиевого материала на поверхности, при этом отсутствуют следы фактического использования. Однако после изучения соответствующих документов таможня В установила, что дата производства данной партии товаров – 2000 год, а гарантийный срок – 15 лет, поэтому она должна быть классифицирована как бывшие в употреблении электромеханические изделия. Несмотря на то, что этот продукт не подлежит лицензированию, таможня В на основании "Импорт и экспортСогласно положениям "Правила применения Закона о товарном контроле" компания А была подвергнута наказанию.

Почему неиспользованная машина классифицируется как старая электромеханическая продукция?
Согласно определению, данному в ?Правилах регулирования контроля и надзора за проверкой импортных старых электромеханических изделий?, под старые электромеханические изделия подпадают электромеханические изделия, удовлетворяющие одному из следующих условий: (1) использованные, но все еще обладающие базовыми функциями и определенной эксплуатационной ценностью; (2) неиспользованные, но превысившие срок гарантии качества; (3) неиспользованные, но хранящиеся слишком долго, при этом детали имеют明顯ные физические повреждения; (4) состоящие из смешанных старых и новых деталей; (5) восстановленные. Очевидно, что даже неиспользованные электромеханические изделия, превысившие срок гарантии качества или с明顯но поврежденными деталями, будут определяться как старые электромеханические изделия. Следовательно, груз, рассматриваемый в настоящем случае, хотя и не был использован, но так как он превысил срок гарантии качества, должен быть декларирован, проверен и контролируем в соответствии с правилами, установленными для старых электромеханических изделий.

Все ли бывшие в употреблении электромеханические изделия относятся к товарам, подлежащим обязательной сертификации?
Согласно положениям ?Правила исполнения Закона о государственной таможенной инспекции?, два вида товаров включены в сферу обязательной государственной инспекции: один — товары, включенные в Каталог импортных и экспортных товаров, подлежащих государственной инспекции, опубликованный таможенными органами, другой — товары, подлежащие государственной инспекции в соответствии с требованиями законов и行政法規(guī) (законов國(guó)務(wù)委員會(huì)). Что касается бывших машинно-технических изделий, таможенные органы должны проводить их инспекцию, а для импортных бывших машинно-технических изделий с высоким риском, имеющих высокую стоимость и касающихся безопасности личности и имущества, здоровья населения или охраны окружающей среды, проводится предотгрузочная инспекция.

Какие требования к проверке и надзору таможни применяются к импортируемым бывшим электромеханическим продуктам?
В отношении разных ситуаций с бывшими электромеханическими продуктами таможня применяет дифференцированный режим проверки и надзора. В соответствии с положениями объявления бывшие электромеханические продукты, импорт которых запрещен, бывшие электромеханические продукты, подлежащие предварительной проверке перед отправкой, а также бывшие электромеханические продукты, не включенные в объявление, имеют разные требования к проверке и надзору. В некоторых особых случаях, например, "возврат после ремонта за границей", "возврат после временного экспорта", "возврат экспортных товаров" и "возврат после внутреннего перемещения" и т.д., таможня осуществляет только надзорное управление, но не проводит проверку.

Может ли таможня наложить штраф на компанию А?
В настоящем случае, хотя код товара подлежащего рассмотрению не был включен в ?Каталог?, он был включен в ?Каталог импортных старых электромеханических изделий, подлежащих контрольному осмотру при проверке? указания №145, и относится к категории товаров, подлежащих обязательной проверке, подлежащих таможенному осмотру в порту и проверке в месте назначения. Действие компании A, эквивирующее товары подлежащие обязательной проверке товарами из ?Каталога?, не имеет юридического основания. Компания A не исполнила обязанность честно декларировать товар для проверки, что нарушило положения ?Правила по выполнению Закона о таможенной проверке?. Поэтому административное наказание, наложенное таможней B, имеет юридическое основание.

Согласно статье 4 "Правила исполнения Закона о санитарно-карантинной инспекции", инспекционно-карантинные органы при въезде и выезде осуществляют проверку импортно-экспортных товаров, включенных в каталог, а также других импортно-экспортных товаров, подлежащих проверке инспекционно-карантинными органами при въезде и выезде в соответствии с требованиями законов и регулирующих документов правительства. Поэтому товары, подлежащие юридической инспекции, включают не только товары, включенные в "Каталог товаров, подлежащих инспекции и карантину инспекционно-карантинными органами при въезде и выезде", но и другие товары, подлежащие проверке в соответствии с требованиями законов и регулирующих документов правительства, такие как опасные химические вещества, бывшие электроэнергетические и механические изделия, товары с обязательной сертификацией и т.д.

Итогом является то, что этот случай подчеркивает важность строгого управления и регулирования импорта старых электромеханических изделий. Это помогает не только предотвращать потенциальные риски в области качества, безопасности, санитарии, экологии и т.д., но и способствует поддержанию честной конкуренции на рынке. В то же время он учит предприятия предоставлять достоверную информацию о товарах при декларации, чтобы избежать ненужных рисков, связанных с нарушением законодательства.