2023年8月18日，美國商務部公布了針對中國光伏產品的反規(guī)避調查終裁結果。這一公告對全球光伏產業(yè)鏈產生了深遠的影響。在此，我們將對這一終裁結果進行深入解讀和分析，并探討其對全球光伏產業(yè)的長遠影響。

美國商務部于2022年4月1日對中國光伏產品發(fā)起反規(guī)避調查，目的是探討是否有第三國通過轉移生產或加工環(huán)節(jié)，繞過對中國產品的征稅。調查涉及的國家包括泰國、柬埔寨、越南和馬來西亞。經過近一年的深入調查，美國商務部于2022年12月1日作出肯定性初裁，并于2023年8月18日公布終裁結果。

根據美國商務部的終裁結果，這次的調查主要針對的是在柬埔寨、馬來西亞、泰國或越南完成制造，并使用了中國生產的原料或部件的太陽能電池和組件，這些產品從上述四國出口到美國。

1、電池：被認定為規(guī)遍的電池主要是在上述四國使用中國生產的硅片制造的，且符合美國對中國光伏產品的反傾銷和反補貼征稅令產品范圍的描述。

2、組件：被認定為規(guī)遍的組件是用中國生產的硅片在上述四國生產的電池組裝而成的，且組件使用的其他6種主材（即銀漿、鋁框、玻璃、背板、EVA、接線盒）有2個以上（即至少3個）是在中國生產的。這意味著，只要硅片和至少3個以上其他主材產于中國，組件就屬于本次反規(guī)避調查的產品范圍。

美國商務部在終裁中特別澄清，即便是硅片在第三國切片，只要涉及的硅棒或硅料產自中國，這些硅片仍然被視為中國產硅片。此外，使用東南亞四國生產的電池在第三國組裝的組件，或者使用第三國電池在東南亞四國組裝的組件，都不在本次反規(guī)避調查的產品范圍之內。

終裁結果顯示，泰國、柬埔寨、越南和馬來西亞四個國家存在規(guī)避行為，但Hanwha Q Cells（馬來西亞）、Jinko（馬來西亞）和Boviet（越南）三家公司被認定不存在規(guī)避行為。

與初裁相比，終裁結果并未發(fā)生實質變化。美國商務部維持了對規(guī)避的肯定性結論，并繼續(xù)實施三種免稅”聲明”制度，尤其是基于非中國成分的免稅條件。這一措施意在保障美國市場的供應，同時鼓勵全球光伏產業(yè)減少對中國的依賴，達到供應鏈多樣化的目標。

1、關于”產自”中國硅片的澄清：美國商務部對于硅片是否應被視為”產自”中國進行了明確的定義，即只要硅片在中國切片，就被視為中國產品，無論硅片的其他原料來源如何。

2、關于180天”使用”和”安裝”的澄清：光伏產品需要在指定時間內在美國使用或安裝，否則不符合免稅條件。

3、AFA企業(yè)名單的調整：Vina Solar (越南) 和NE Solar (柬埔寨) 被納入AFA名單，而Vietnam Sunergy（越南）被移出。

4、韓華獲得第二種免稅”聲明”：美國商務部同意了韓華對于硅片出口商名稱保密的評論，允許其使用第二種免稅”聲明”。

美國商務部為確保市場供應，同時避免過度依賴某一國家，提出了三種免稅”聲明”。這三種”聲明”基于不同的條件，為企業(yè)提供了繼續(xù)對美出口的機會。

1、第一種免稅”聲明”：基于美國總統(tǒng)的2年豁免令，對于在特定時間內進口至美國的光伏產品給予免稅。

2、第二種免稅”聲明”：針對3家沒有被認定為規(guī)避的企業(yè)，要求出口商和進口商聲明產品來源并滿足特定條件。

3、第三種免稅”聲明”：針對不在反規(guī)避調查產品范圍內的產品，要求出口商和進口商聲明產品的原料或部件來源。

美國商務部的這一終裁結果，預計將推動全球光伏產業(yè)進行深度調整。為滿足美國的免稅條件，許多企業(yè)可能會調整其供應鏈，減少對中國的依賴，尋找其他國家的原料或部件供應。