近日，美國(guó)各大港口敦促拜登政府重新考慮對(duì)中國(guó)起重機(jī)征收25%關(guān)稅的提議，稱此舉將增加超過1.3億美元成本，并令美國(guó)港口在與加拿大和墨西哥的競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。據(jù)報(bào)道，美國(guó)加利福尼亞州、佛羅里達(dá)州、南卡羅來納州、得克薩斯州和弗吉尼亞州港口上周致信美國(guó)貿(mào)易代表戴琪，表示中國(guó)起重機(jī)沒有可行的替代品，這些港口要求推遲或撤銷這一關(guān)稅。該關(guān)稅是今年5月美方發(fā)布對(duì)華加征301關(guān)稅四年期復(fù)審結(jié)果中的一部分。

美國(guó)港務(wù)局協(xié)會(huì)總裁兼首席執(zhí)行官戴維斯（Cary Davis）在信中寫道：”如果征收關(guān)稅，將無(wú)法實(shí)現(xiàn)其既定目標(biāo)。相反，這只會(huì)導(dǎo)致負(fù)面結(jié)果，包括嚴(yán)重?fù)p害港口效率和能力、供應(yīng)鏈緊張、消費(fèi)者價(jià)格上漲和（導(dǎo)致）美國(guó)經(jīng)濟(jì)疲軟。”

對(duì)中國(guó)起重機(jī)加征關(guān)稅的背景

5月14日，美國(guó)商務(wù)部宣布，根據(jù)總統(tǒng)指示，將進(jìn)一步提高對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏電池、關(guān)鍵礦產(chǎn)、半導(dǎo)體、鋼鋁、港口起重機(jī)和個(gè)人防護(hù)裝備等產(chǎn)品的關(guān)稅。此舉旨在通過經(jīng)濟(jì)手段遏制中國(guó)在這些關(guān)鍵領(lǐng)域的增長(zhǎng)。然而，這一決定立即引發(fā)了廣泛爭(zhēng)議。

商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，美方發(fā)布對(duì)華加征301關(guān)稅四年期復(fù)審結(jié)果，是出于國(guó)內(nèi)政治考慮，濫用301關(guān)稅復(fù)審程序，將經(jīng)貿(mào)問題政治化、工具化。中方對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿，世貿(mào)組織早已裁決301關(guān)稅違反世貿(mào)組織規(guī)則。美方非但不予以糾正，反而一意孤行，一錯(cuò)再錯(cuò)。

經(jīng)濟(jì)影響與反對(duì)聲浪

美國(guó)港務(wù)局協(xié)會(huì)表示，美國(guó)國(guó)內(nèi)有七個(gè)港口已簽約，要購(gòu)買至少35臺(tái)中國(guó)起重機(jī)。以每臺(tái)起重機(jī)平均價(jià)格1500萬(wàn)美元計(jì)算，關(guān)稅將給港口運(yùn)營(yíng)商帶來總計(jì)1.313億美元的額外成本。這意味著關(guān)稅要么會(huì)阻礙擴(kuò)張計(jì)劃，要么會(huì)迫使削減現(xiàn)有項(xiàng)目。

南卡羅來納州港口負(fù)責(zé)人梅爾文（Barbara Melvin）表示，由于東海岸港口正在努力提高與墨西哥和加拿大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)力，這一成本將轉(zhuǎn)化為到訪集裝箱船的更長(zhǎng)等待時(shí)間和更長(zhǎng)停留時(shí)間。休斯敦港對(duì)擬議的關(guān)稅也有異議，認(rèn)為碼頭作業(yè)速度放慢，加上起重機(jī)老舊、污染嚴(yán)重，將損害環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。坦帕灣港則表示，美國(guó)制造的船岸起重機(jī)不可能很快面世。

起重機(jī)供應(yīng)鏈及安全問題

此前，拜登政府稱，起重機(jī)帶來安全威脅。在今年2月23日的外交部例行記者會(huì)上，有記者提問稱，洛杉磯港高管稱，中國(guó)制造的起重機(jī)可能對(duì)美國(guó)的國(guó)家安全構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)。拜登政府也擔(dān)心這一問題。對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧表示，所謂”中國(guó)遠(yuǎn)程控制港口起重機(jī)收集數(shù)據(jù)”完全是無(wú)稽之談。毛寧表示，中方堅(jiān)決反對(duì)美方泛化國(guó)家安全概念，濫用國(guó)家力量，無(wú)理打壓中國(guó)的產(chǎn)品和企業(yè)。將經(jīng)貿(mào)問題工具化、武器化，只會(huì)加劇全球產(chǎn)供鏈的安全風(fēng)險(xiǎn)，最終損人害己。

未來的挑戰(zhàn)與展望

南卡羅來納州港口負(fù)責(zé)人指出，關(guān)稅成本將導(dǎo)致到訪集裝箱船的更長(zhǎng)等待時(shí)間和更長(zhǎng)停留時(shí)間。休斯敦港和坦帕灣港均表達(dá)了對(duì)關(guān)稅的擔(dān)憂，認(rèn)為這將阻礙港口擴(kuò)展和碼頭升級(jí)，損害環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

長(zhǎng)灘港的私營(yíng)碼頭運(yùn)營(yíng)商在信中指出，《1974年貿(mào)易法》第301條并沒有規(guī)定USTR有權(quán)在四年審查期間對(duì)新類別的產(chǎn)品加征關(guān)稅。在沒有機(jī)會(huì)進(jìn)行適當(dāng)?shù)?01條款聽證的情況下這樣做是魯莽的。

標(biāo)準(zhǔn)普爾全球市場(chǎng)情報(bào)報(bào)告顯示，8月至11月將是高峰期，航運(yùn)旺季的平穩(wěn)運(yùn)行面臨重大風(fēng)險(xiǎn)。隨著紅海危機(jī)的持續(xù)，港口擁堵和貨運(yùn)中斷的情況將進(jìn)一步加劇。