歐盟的貿(mào)易政策對于許多出口國都有著深遠(yuǎn)的影響，尤其是當(dāng)涉及到復(fù)雜的反規(guī)避調(diào)查。最近，印尼生物柴油的反規(guī)避調(diào)查引起了廣泛關(guān)注，其中涉及的60%原材料和25%增值率問題更是成為了焦點。

1、2023年8月17日，歐洲生物柴油委員會 (EBB)基于《反補(bǔ)貼條例》第23條發(fā)起反規(guī)避調(diào)查。
2、《條例》強(qiáng)調(diào)了構(gòu)成規(guī)避的三大法律要件：貿(mào)易渠道和方式的改變、無充足的經(jīng)濟(jì)理由導(dǎo)致的改變以及削弱歐委會貿(mào)易救濟(jì)措施的效用。
3、面對這次調(diào)查，中國企業(yè)需要關(guān)注歐委會的調(diào)查方向和依據(jù)。

1、在反傾銷條例中，60%和25%是兩個核心的比例。
2、60%的原材料來源門檻：這一比例關(guān)注的是涉案商品的主要原材料來源。如果一個企業(yè)從被調(diào)查國家購買的原材料超過了60%，則可能被視為規(guī)避行為。實際上是為了防止企業(yè)通過調(diào)整其供應(yīng)鏈來逃避關(guān)稅。
3、25%的增值率：25%的增值率著眼于企業(yè)在制造過程中為產(chǎn)品增加的價值。這意味著，即使企業(yè)使用了大量的原材料，但如果它們在生產(chǎn)過程中為產(chǎn)品增加了相當(dāng)?shù)膬r值，那么它們不會被視為規(guī)避。這一門檻確保了企業(yè)真正進(jìn)行了實質(zhì)性的加工，而不僅僅是為了規(guī)避而進(jìn)行的表面加工。

1、反傾銷的核心：反傾銷調(diào)查的核心是對比內(nèi)銷價格和出口價格。如果一個國家的出口價格低于其內(nèi)銷價格或生產(chǎn)成本，那么這可能構(gòu)成傾銷。這種價格差異可能損害進(jìn)口國的產(chǎn)業(yè)，因此可能導(dǎo)致對來自特定國家的商品征收反傾銷關(guān)稅。
2、反補(bǔ)貼的關(guān)鍵：反補(bǔ)貼調(diào)查并不是基于兩個價格的比較，而是基于補(bǔ)貼的差額。這意味著調(diào)查的重點是判斷是否存在不公平的政府補(bǔ)貼，這可能給特定國家的生產(chǎn)商帶來不公平的競爭優(yōu)勢。與反傾銷不同，反補(bǔ)貼調(diào)查的目的是確保沒有不公平的政府干預(yù)導(dǎo)致市場失衡。
3、兩者之間的聯(lián)系與區(qū)別：反傾銷和反補(bǔ)貼都是歐盟為了保護(hù)其內(nèi)部產(chǎn)業(yè)而采用的貿(mào)易救濟(jì)措施，但兩者的焦點和應(yīng)用方式有所不同。反傾銷關(guān)注價格，而反補(bǔ)貼關(guān)注政府干預(yù)。但兩者都旨在確保公平競爭，避免由于不公平的貿(mào)易實踐而損害歐盟的產(chǎn)業(yè)。
4、由于這兩者的不同，導(dǎo)致在反規(guī)避調(diào)查中60%和25%的比例在反補(bǔ)貼中并不直接適用。

在歐盟的反規(guī)避調(diào)查中，特定的條件和應(yīng)用場景經(jīng)常會影響調(diào)查的結(jié)果和決策過程。

1、 “加工/組裝”工廠的角色：
1) 歐盟在反規(guī)避調(diào)查中對”加工/組裝”工廠給予了特殊的關(guān)注。這是因為這類工廠可能涉及到印尼原材料的大量使用，從而影響到最終產(chǎn)品的原產(chǎn)地判定。
2) 如果歐委會發(fā)現(xiàn)中國企業(yè)使用了大量的印尼原材料進(jìn)行加工或組裝，而這超過了預(yù)先設(shè)定的60%的門檻，那么這可能構(gòu)成規(guī)避行為。

2、 25%的制造成本增值率：
1) 這一比例主要關(guān)注企業(yè)在制造過程中增加的價值。即使企業(yè)使用了超過60%的印尼原材料，但如果其制造過程的增值率達(dá)到了25%，那么這也不會被視為規(guī)避。
2) 這一條款對于那些在生產(chǎn)過程中有高度技術(shù)含量或其他獨特制造流程的企業(yè)來說尤為重要。

3、 歐委會的立案依據(jù)與方向：
1) 在反規(guī)避調(diào)查中，歐委會的立案依據(jù)和方向決定了調(diào)查的重心和范圍。如果歐委會在立案公告中明確涉及到60%和25%的比例，那么涉及的企業(yè)需要特別關(guān)注這兩個比例的應(yīng)用。
2) 同時，企業(yè)也需要關(guān)注歐委會是否提到了印尼在中國的”加工/組裝”廠，因為這可能成為調(diào)查的一個關(guān)鍵點。

4、 實際應(yīng)用與解析：
在實際應(yīng)用中，反規(guī)避調(diào)查并不總是按照書面條例直接進(jìn)行。歐委會可能會根據(jù)具體情況和案例背景進(jìn)行某些靈活的解讀。例如，如果中國企業(yè)能夠證明其使用印尼原材料是基于充分的經(jīng)濟(jì)理由，而不是為了規(guī)避歐盟的貿(mào)易救濟(jì)措施，那么這可能有助于企業(yè)在反規(guī)避調(diào)查中取得有利的結(jié)果。

反規(guī)避調(diào)查中的60%原材料和25%增值率問題是復(fù)雜且關(guān)鍵的。對于出口國和企業(yè)來說，理解這兩個比例的背后邏輯和應(yīng)用條件是非常重要的。在面對歐盟的反規(guī)避調(diào)查時，企業(yè)需要有明確的策略和充分的準(zhǔn)備，以確保其利益不受損害。